《综合运输服务发展“十五五”规划》提出，“鼓励在中心城区外围公共交通站点推行驻车换乘（P+R）模式”“支持‘一点一策’精准治理城市交通拥堵”。
古城，尤其是一些保存较完整的历史城区，面临的交通考验尤为迫切。数据显示，今年中秋国庆假期，古镇古街类景区订单翻倍，名胜古迹、博物馆类订单同比增长约7成，河北、安徽、山东等多地古城景区客流均创历史新高。
街巷狭窄、路网密集，古城空间无法扩容，客流却逐年攀升。如何“容得下、游得畅、留得住”，多地古城正创新探路。
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截流于外 “公交+慢行”优先
古城道路资源有限，若高峰期涌入大量车流和客流，交通治理难在“螺蛳壳里做道场”。福建泉州、江苏苏州等地不约而同以驻车换乘（P+R）思路破题——治理焦点从“路面”移至外围，将车流“截”在城外，把通道让给公共交通。
以福建泉州古城为例，今年春节、“五一”和中秋国庆假期，日均客流量约30万人次，其中国庆假期全市接待外地游客占比近6成。
针对自驾直达车流冲击古城路网的症结，泉州近年来系统打造“外围停车（P）+公交接驳（R）+内部集散（R）”服务链，引导游客车停城外、换乘进城、慢游古城。在古城外围，泉州建成花博园、侨乡体育馆等7处“平急两用”换乘停车场，提供超4600个车位，依托“一部手机游泉州”等平台，提供停车指引、余位查询和接驳信息，柔性引导自驾车辆导航至外围停车场。
而在古城周边及内部，泉州开通笋江公园接驳线、花博园定制A线、花博园定制B线、天后宫接驳线、东海接驳线等5条“P+R+R”定制公交专线，串联外围换乘中心、内部集散中心和重点景区，提升接驳效率，并设置集散中心，优化落客区和公交停靠条件，方便游客快速进入步行游览区域。
2021年，广东省深圳市城市交通规划设计研究中心针对泉州古城交通的调研结果显示，当地居民出行以电动车、步行、自行车为主，分别占比45%、32%和8.5%。在交通发展意愿上，受访居民不仅提出应限制外部车辆进入片区，而且大多支持电动车向“公交+慢行”转移。此前，由于慢行、公交和小汽车出行协调不当，当地机动车与非机动车混行、行人与非机动车混行现象普遍，旅游核心区西街片区停车困难、秩序混乱，且乘坐公交体验不佳。
“如今，泉州古城已经形成以公交为骨干、古城景区观光车和慢行交通为补充、出租车和网约车为弹性支撑的多渠道疏运体系，可根据客流高峰动态调整运力，纾解单一运输方式承载不足的难题。”泉州市交通运输局相关业务负责人介绍。
往期数据可见成效。在中心市区进城流量同比上升8%的情况下，泉州市鲤城区拥堵指数同比下降2.9%，通行速度提升5.6%；交通秩序明显改善，游客满意度超90%，投诉量下降50%以上。
数智升级 提前研判主动破局
降低汽车使用，打造以“公交+慢行”为主的绿色交通系统，兼顾了交通提质与古城保护需求，也折射治理思路之变：从道路不断扩容、被动追逐需求，转向优化出行结构，主动“还路于人”。
数智化升级正在改写古城的交通治理方式。更多古城以数据为支撑，用智能手段替代人工盯守，以提前研判替代被动应对。比如客流准入方面，广东潮州古城在中秋国庆假期前上线车辆预约系统，每日开放1.5万个通行预约份额，对接高德地图完善交通指引，引导外来车辆驻车换乘。江西景德镇珠山区在陶溪川、三宝等重点片区，实行商家预约通行机制，布设可移动预约车牌提示系统，实现预约车辆精准识别、有序放行。
今年7月，“景德镇手工瓷业遗存”项目列入《世界遗产名录》，申遗成功后的首个长假，客流便达到历史高点。10月第1周，景德镇北站总客流量达56.8万人次，同比增长10.7%。为规范交通秩序，景德镇珠山区创新采用无线射频识别技术，实现片区非机动车实名建档、无感识别、精准管控；新增8处高位监控摄像头，启用无人机空中巡查，构建“地面视频+空中巡防”立体化巡查体系。
假期的景德镇，打车需求相对集中，高铁北站、陶溪川、陶瓷博物馆、雕塑瓷厂等点位压力最重。景德镇市交通运输局一方面提前储备公共交通运力，另一方面增设7处上下客停靠区，协调滴滴、高德等平台划设4处电子围栏，让司乘更快匹配。同时指导滴滴平台制定接单激励措施，引导运力向需求集中处流动，纾解游客打车难题。
“重点区域交通秩序明显改善。”景德镇市交通运输局副局长程振伟介绍，10月第1周全市网约车完成订单约33万单，得益于公共交通高效“分流”，网约车日均单量较暑期单日峰值下降33%。
服务升温 优化消费入口
《综合运输服务发展“十五五”规划》提出，推动运输服务与旅游融合发展。古城交通治理，目标不仅在于“容得下、游得畅”，更关乎“留得住”，应以服务促发展，让运输链条延伸为消费链条，使交通成为文旅消费入口。
山西大同以古城、高铁站为枢纽，构建覆盖云冈石窟、悬空寺、应县木塔、五台山等周边核心景点的“景区直通车”服务网络，游客通过小程序可便捷购票。自2023年首次推出以来，“景区直通车”线路已增至23条，今年10月1日至7日全部投入运行，累计运送游客5.95万人次。
运营方山西汽运集团雁北汽车运输公司董事长刘春介绍，该服务让外地游客免去换乘之累，也为企业转型辟出新路。“今年国庆假期，“景区直通车”项目为公司带来60多万元收入，同时创下单日发车108辆、310班次、客流1.34万人次的假期运营新纪录。”刘春说。
交通、文旅、商贸融合发展正逐步成势。线路所至，既是景区、也是市场。
景德镇今年10月开通“窑火红”文旅主干线、“夜珠山”循环线、“三宝景区”直通线3条旅游专线，串联陶溪川、陶博城、三宝等核心片区文旅资源，10月1日至7日累计服务旅客9万余人次。以景德镇北站为起点的酒店直通专线，覆盖核心酒店集群及民宿片区，运营至23时30分，晚点抵达的游客不必在站前久候，驾驶员协助搬运行李，服务之暖见于细微。
更见巧思的是“一票通乘”：游客花10元购一张通票，出行成本降低约9成，凭票还可在陶博城、陶溪川领取文创礼品、享受门票优惠。游客得实惠，企业增收益。景德镇市交通运输局副局长程振伟介绍，6万张通票售出，带动景德镇市公交企业营收增长65%。
在河南开封，以“枢纽专线+文旅观光线+夜市直通车+网约乐游巴士”组成的线路矩阵，直通古城窄巷与民宿集聚区，同时衔接万岁山武侠城、清明上河园景区闭园时间，适时延长公交运营，畅通游客出行“最后一公里”。
不止于此，开封市交通运输局在高铁北站、宋城路站等处增设志愿服务岗，协助规范候乘秩序、提供咨询引导；在线上，即时转办、快速处理12328热线，以服务速度彰显城市温度。开封市交通运输局运输管理科相关业务负责人陈西宁介绍，今年10月1日至8日累计受理乘客投诉79件，同比下降34%。
据开封市文化广电和旅游局统计，今年国庆假期，开封4A级及以上旅游景区接待量232.3万人次，创下新高，单日最高接待量突破40万人次。万岁山武侠城、清明上河园分别位列河南省A级旅游景区收入第2位和第3位。
本报记者郑帅广对本文亦有贡献
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