8月21日，中国消费者协会宣布就规范管理网约车聚合平台开展社会监督，强调聚合平台应当尊重消费者安全权、公平交易权，及保护用户信息安全。
(相关资料图)
这也是继交通运输部、工信部、公安部、国家市场监管总局、国家网信办等五部门联合发布《关于切实做好网约车聚合平台规范管理有关工作的通知》之后，再一次针对聚合平台的合规经营和健康发展鸣响警钟。
可以看到，相关部门推动网约车行业规范发展事关从业者和消费者的切身利益。但从监管重点可以发现，聚合平台中的责任划分不明确、安全风险等问题仍然存在。
多平台聚合 车辆归属遭遇“乌龙”
近日，用户张女士向记者反馈，自己打车遇到了一件“蹊跷事”：在高德平台上打车的时候发现，下单界面勾选了旅程易到、AA出行，最后接单的却是一辆曹操平台的车辆。张女士很诧异，“我没有选曹操出行，最后来的车却印着‘曹操出行’字样。”而且，该车辆车牌号显示是京BZ字段号。
对此，司机表示，这一类京B牌照车辆同样是出租车属性。“我们不能像巡游车一样在路面上招手停车，只能接线上订单，但我们是正规的网约化出租车。”司机表示。
但是在张女士看来，这次行程的安全性依然存疑。张女士表示：“打车过程中涉及了高德、旅程易到、曹操出行三家平台，如果行程中出现问题应该去哪家平台反馈？”
记者致电旅程易到客服后得知，张女士订单的下单平台为旅程易到，未显示曹操出行平台接单。“可能是曹操出行的司机跨平台接单。”旅程易到客服表示。
曹操出行客服则表示，目前与其他网约车平台存在多平台合作关系，曹操出行的司机可以通过其他平台接单。同时，如果确认司机归属曹操出行，则可以向曹操出行反馈行程中的任何问题。
此外，记者同步联系了高德平台客服，截至发稿，暂未收到回复。“这样不叫而来的跨平台接单的车，即使是出租车属性，我也不认为它足够安全。”张女士对记者表示。
把关不严 资质漏洞难免安全隐患
除了责任边界不明风险以外，平台管理不规范、资质审查不严格等对于聚合平台来说也是老生常谈的问题。
在社交平台上可以看到，有博主发布内容称高德平台“门槛低，有车就可以加入，驾龄不够3年也可以注册”，评论区不乏留言询问驾龄不够如何加入。除此之外，社交平台上还存在很多“驾龄不足三年注册网约车”的相关内容。
不仅如此，在社交平台上还可以看到大量宣称驾龄不符、背景不合格车龄超过八年依然可以“多个平台后台注册，完全合法”的推荐内容。
此外，记者调查发现，部分与高德平台合作的网约车平台在资质审核方面存在一定漏洞。用户袁先生在接受记者采访时自述驾龄不满三年，按规定无法注册网约车司机。但是，袁先生向记者表示，他尝试注册AA出行平台网约车司机时，将驾驶证图片中初次领取驾照时间修改为三年以上，且未上传网约车驾驶证和网约车运输证。值得一提的是，袁先生向记者表示目前已经通过了平台资质审核，并且已经可以开放接单。
与此同时，记者在调查中尝试注册AA出行平台司机，上传了修改未露脸且非本人手持身份证的图片，并且上传的行驶证中，车辆注册时间早于初次领取驾驶证时间，此外，交强险图片为修图后上传。记者提交审核后发现，因未上传网约车驾驶证和网约车运输证，此次提交信息由人工进行审核。然而，AA出行平台最终给出的结果依然是审核通过，可以在登录后接经济型订单。
业内人士认为，如果证件都可以作假，那出事只是概率事件。据媒体报道2022年6月26日，郑州女大学生苏玉玲和朋友在郑州乘坐由高德打车平台派发给“有象约车”的网约车时遭遇车祸。
此次事故发生后，交警也对事故责任进行了判定，经核查，苏玉玲所乘坐的网约车是属于没有通过任何安全培训和监管的车辆，司机属于无证上路，与闯红灯的货车司机相撞，导致了事故的发生。
监管升级 多地出台文件严管聚合平台
“如果聚合平台在审核等方面出现一个不合规的缺口，那么整个资质审查环节就会出现更多缺口，最终拉低行业准入门槛，导致行业内鱼龙混杂，引发安全问题。”东南大学交通法治与发展研究中心执行主任顾大松接受采访时表示。
为了解决聚合平台把关不严的问题，国家相关部门不断对聚合平台提出监管要求。通知要求加强对网约车聚合平台经营行为的监督指导，督促网约车聚合平台对相关网约车平台公司落实核验责任，不得接入未在当地取得网约车经营许可的网约车平台公司，提供服务的驾驶员和车辆均应办理相应网约车许可。
7月，深圳市交通运输局与深圳市公安局、深圳市市场监督管理局曾对高德平台进行警示约谈，要求高德打车聚合平台要督促其合作平台立即清退被通报的不合规车辆，强化资质审核，不得向无证车辆提供运营服务。
同月，交通运输新业态协同监管部际联席会议办公室组织的约谈明确提出，要求聚合平台公司要严格核验接入的网约车平台公司经营许可资质，督促网约车平台公司对驾驶员和车辆有关许可严格核验把关。
有业内人士认为，在监管正不断完善的情形下，决定聚合平台能否走远的关键，在于它能否做好不合规风险管控，不管聚不聚合，安全都是底线。
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