强港航物流 促港产城融合——专家学者献策大运河经济带“重塑”

纵贯我国南北的京杭运河，是国家综合立体交通网主骨架的6条主轴之一。如何依托京杭运河“黄金水道”优势，释放内河港航经济效能，进一步推动大运河经济带高质量发展？

以“强港航物流、促港产融合、盛内河经济、兴运河之都”为主题，8月3日—4日，京杭运河（济宁）港航经济发展论坛在山东济宁举行，众多国内知名专家学者为聚焦大运河经济带高质量发展建言献策，擘画未来。

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依托水运网络优势 构筑一体化经济走廊

在本次论坛上，如何让“千年运河”再现经济新活力，成为与会专家学者的共同关注点。

“港以城而兴，城以港而旺。”原交通部党组书记、部长黄镇东表示，从物流来讲，港口既是枢纽物流，又是通道物流重要环节。对外开放港口是国家的门户，港口也是城市的窗口，临港工业往往是城市的重要工业布局，更是城市得天独厚的区位优势。在“双循环”新发展格局中，特别是“内循环”方面，港口物流是重要条件，有基础性作用。

依托京杭运河运输干线，以沿线经济大市为核心，发挥经济集聚和辐射功能，联结带动周围不同等级规模城市的经济进展，由此将形成线状延伸的生产、流通一体化经济走廊。

“依托这一‘黄金水道’，加强沿线城市的产业联动和物流合作，可以构筑产业链供应链生态体系。”第八届中国航海学会理事长、上海海事大学原校长黄有方谈到，运河沿岸城市产业体系相对错位。依托运河航运，将促进相关城市的合作，优化产业链、供应链，复兴运河经济。依托瓦日铁路和我国中西部、西北部能源生产基地，为京杭运河中下游提供充足的能源供应；依托山东农业大省，为长三角地区提供优质粮食、果蔬等农产品；背靠广阔的北方腹地，为京杭运河下游的轻工、电子信息产业提供广阔的市场。

航运条件越好，发展业态就越丰富，区域经济活力就越充沛。京杭运河与瓦日铁路、长江、新菏兖日铁路等重要通道联通，多式联运基础条件优越，大运河经济带正在形成。

因河设市的济宁，素有“商贾云集之地”的美誉，伴随京杭运河逐渐发展起来的商业、手工业、服务业等，形成较为齐全的行业和门类。这是京杭运河山东段的一个发展缩影。

近年来，随着铁水、公铁、公水、空陆等多种交通方式的联运发展，不同运输方式的比较优势和组合效率正在显现，推动经济业态进一步丰富拓展。从货物运输到文旅发展，从经济增长到文化增辉，京杭运河发挥的作用有增无减。

“京杭运河是南北商贸流通、文化交流的大通道，不仅是发展航运经济的‘黄金水道’，还带动了沿线城市经济繁荣发展。”济宁能源发展集团党委书记、董事长张广宇表示，沿线城市依托内河航运网络，可以协同联动沿线特色产业，共同赋能运河经济高质量发展。

以港促城 推动自由贸易政策落地

与会专家学者一致认为，通过对京杭运河“黄金水道”的价值和功能进行重新认识和再定位，进一步推动港港联动、港产融合、以港促城，重塑“大运河经济带”，对发展运河经济意义重大。

“目前，内河投资力度加大，逐步转向为区域性、结构性补短板。2035年，内河千吨级航道达到2.5万公里，年投资强度需800亿元。京杭运河通航条件好，内河高等级航道加快整治，整体改善，沿线掀起内河航道和港区建设热潮。”上海国际港务（集团）股份有限公司党委委员、副总裁王海建表示。

目前，上海港在投资布局多个内河码头，推动大治河河海直达通道开工建设，推广河海直达船型，加强内河市场培育，进一步加强与内河港口的合作联动。

构建新发展格局，是关系我国现代化建设全局的战略部署，也是“十四五”乃至更长时期内我国经济高质量发展的必由之路。物流业的发展在实现经济循环流转和产业关联畅通中起到支撑、保障、先行作用。

黄有方认为，下一步，与京杭运河相关的港航业应强化多式联运组织能力，培育发展枢纽经济、通道经济，打造经济和产业发展走廊。在内循环方面，依托京杭运河，连接京津冀和长三角地区，融入国家综合立体交通骨干网络。在外循环方面，国际航运向内地拓展成为行业趋势，京杭运河通江达海、承东接西、沟通南北的区位优势将充分发挥，可以考虑申请保税区的建设，落地自由贸易政策。