八部门启动新时代基础教育强师计划 促进乡村教师队伍建设

近日，教育部等八部门联合印发了《新时代基础教育强师计划》（以下简称强师计划）。强师计划明确，到2025年，建成一批国家师范教育基地，培养一批硕士层次中小学教师和教育领军人才，完善部属师范大学示范、地方师范院校为主体的农村教师培养支持服务体系，欠发达地区中小学教师紧缺情况逐渐缓解。

同时，强师计划还提出了提升教师能力素质、推动优质师资均衡、加强教师教育体系建设、深化管理综合改革等方面的15条措施。

健全中国特色教师教育体系

师范教育办得好不好，很大程度上决定着教师队伍素质高不高、教育事业发展强不强。据教育部教师工作司司长任友群介绍，目前，我国各级各类学校共有专任教师1844万人，其中基础教育教师1586万人，占专任教师总数的86%，他们是学生的引路人，是基础的基础、先导的先导。

任友群表示，目前全国215所师范院校、500多所非师范院校有计划进行教师培养，基本形成中国特色教师教育体系，“但师范院校的办学水平、保障水平仍待加强，办学条件有待改善”。

在强师计划的部署中，“强培养，健全中国特色教师教育体系”尤为鲜明。在师范教育的“高水平”方面，强师计划提出建设一批国家师范教育基地，加强一流师范大学群和一流教师教育学科群建设。在加强整体性方面，实施师范教育协同提质计划，聚焦薄弱师范院校建设，由高水平师范大学和地方高水平师范院校一起，以组团方式帮助30余所薄弱师范院校。

同时，国家发展改革委将从设立专项、优选学校、加大投入三方面，重点支持50所左右师范院校加强教学科研设施建设，支持每所高校中央预算内投资1亿元。专家认为，这必将带动我国师范院校和师范专业建设，推动我国教师教育事业发展。

另外，据教育部公布的《2020年全国教育事业发展情况》，截至2020年底，全国小学专任教师学历合格率达到99.98%，初中专任教师学历合格率达到99.89%，普通高中专任教师学历合格率达到98.79%。

促进乡村教师队伍建设

2021年，教育部等九部门启动实施“优师计划”，由教育部直属师范大学和高水平地方师范院校每年为脱贫县、中西部陆地边境县培养1万名本科层次师范生，这些师范生学习期间享受“两免一补”（免除学费、免缴住宿费，补助生活费），毕业后全部到定向县任教。

作为北师大“优师计划”首批招录的401名学生中的一员，黄炫光深知其意：“毕业后我想回到家乡湖南省桂东县，当一名地理老师，丰富教学形式，带学生开展天文观测、地质勘查等实践活动。”

“补短扶弱”是新时代基础教育教师队伍建设的鲜明思路。强师计划强调，要优化义务教育教师资源配置，“重点加强城镇优秀教师、校长向乡村学校、薄弱学校流动，发挥优秀教师、校长的辐射带动作用，扩大优质资源覆盖面，整体提升学校育人能力”。

完善交流轮岗激励机制，不仅优秀教师要轮岗，而且优秀校长也要轮岗。优秀校长和优秀教师不能仅仅在业务上优秀，还需要在带动其他人上作表率，而这也会促进优秀校长、优秀教师教育领导力的提升。可以预见，优秀校长和优秀教师的轮岗不仅能够提升当地整体的师资水平，而且还能提升当地的整体教育治理水平。

北京师范大学副校长周作宇表示，今年学校将增加“优师计划”招生200人，加大对县域师资的补充力度。

另外，对乡村教师在职称评聘上实行特殊支持，“定向评价、定向使用”，中高级岗位总量控制、比例单列。让乡村教师安居乐业，加大教师周转宿舍建设和住房保障力度，努力实现乡村教师在学校有周转宿舍、在县城有稳定住房。

提升教师队伍治理水平

强师计划强调要改进师范院校评价，将以教育评价改革为牵引，推动教师队伍由管理向治理转变。

在教师资格、入职、考核等工作中，严格落实师德师风第一标准。深化职称改革，实行分类评价。绩效工资分配向班主任、教育教学效果突出的一线教师、从事特殊教育随班就读工作的教师倾斜。

改进师范院校评价，强化师范院校教育教学评估和相关学科评估的师范特色，探索师范类“双一流”建设评价机制。切实推动师范院校把办好师范教育作为第一职责，将培养合格教师作为主要考核指标，推动师范专业特色发展、追求卓越。开展国家教师队伍建设改革试点，支持地方政府统筹，贯通教师职前培养、编制、职称岗位、考核评价、在职发展等各环节，推进教师队伍治理综合改革。

专家认为，这是通过发挥院校评价的指挥棒作用，推动师范院校发挥主观能动性的重要举措。“双一流”建设评估、学科评估等可以将毕业生去西部、东北、基层担任教师的情况纳入评估指标，因为这是大学人才培养、参与社会服务的重要体现。而院校在评估指挥棒的指导下，应该摸索建立起多渠道整合资源的机制，给予去基层当教师的毕业生资金补贴。

与此同时，学校还可以为这些学生开辟本、硕、博与教学实践贯通交叉培养的人才成长通道，这样不但可以让学生安心在基层教书育人、立德树人，还能促进他们的职业发展。只有让去基层奉献的教师在收入上不吃亏、在发展上有途径，才能在一定程度上解决扎根基础教育与自身发展之间存在的矛盾。

目前，教育部正大力推进国家教育数字化战略行动。一方面，将完善国家智慧教育平台的教师专业发展相关功能；另一方面，推进人工智能助推教师队伍建设试点行动，提升教师的数字素养，帮助教师掌握并使用信息技术手段改进教学，实现发达地区和欠发达地区学生“同上一堂课”、教师共同“备好一节课”。同时，多渠道开发汇聚优质的教师数字化学习资源，让更多教师通过信息化的方式共享优质教育教学、教师研修资源。（依琰）